來(lái)源： 中電新聞網(wǎng)
國家發(fā)改委再“放大招”增加煤炭運力，多管齊下限煤價(jià)
中電新聞網(wǎng)記者 王萍
11月9日上午，國家發(fā)改委就鼓勵簽訂中長(cháng)期合同、促進(jìn)煤炭和相關(guān)行業(yè)持續發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )。國家發(fā)展和改革委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)兼投資司司長(cháng)許昆林主持發(fā)布會(huì )，運行局魯俊嶺副局長(cháng)、價(jià)格司張滿(mǎn)英巡視員、價(jià)監局盧延純副局長(cháng)參加。
煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)簽訂電煤中長(cháng)期合同意義重大
首先，許昆林介紹了昨天上午煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)簽訂電煤中長(cháng)期合同情況。許昆林表示，這次簽訂的合同跟以前定量不定價(jià)的合同不一樣，這次的中長(cháng)期合同定了一個(gè)較長(cháng)的周期，第一是有明確的定價(jià)機制，此次合同確定5500大卡動(dòng)力煤的基礎價(jià)為535元/噸，在這個(gè)基礎上參照市場(chǎng)的變化做相應的調整。第二是有履約保障，增加了一些履約監管和違約責任的相關(guān)內容。第三是國家有關(guān)方面會(huì )給予相應的支持，鼓勵供需雙方簽訂年度中長(cháng)期合同，將會(huì )在安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放中，優(yōu)先支持簽訂中長(cháng)期合同的企業(yè)，比如在期限上暫時(shí)不做限定。鐵路總公司也會(huì )在運力上給予優(yōu)先保障，為這個(gè)合同履約創(chuàng )造良好的條件。
許昆林認為，這件事是深化電煤市場(chǎng)化改革以來(lái)具有標志性的一件大事，有非常重要的意義。一是有利于煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)確定長(cháng)期的合作關(guān)系，兩個(gè)行業(yè)可以實(shí)現收益共享，風(fēng)險共擔，避免“蹺蹺板”現象、此消彼漲。二是有利于煤炭?jì)r(jià)格包括市場(chǎng)的穩定。遵循了市場(chǎng)規律，考慮了雙方的利益訴求，也可以有效化解因市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的運營(yíng)風(fēng)險和矛盾，避免價(jià)格大起大落。三是有利于落實(shí)供給側結構性改革措施。通過(guò)中長(cháng)期合同的簽訂和實(shí)施，以及有關(guān)方面的推動(dòng)支持，如果把煤炭供應的基本大盤(pán)穩定下來(lái)，就可以很好的把握去產(chǎn)能的規模和節奏。
煤炭供應基本面穩定 不支撐煤炭?jì)r(jià)格非理性上漲
針對煤炭?jì)r(jià)格過(guò)快上漲問(wèn)題，以及供應的基本面怎么樣。許昆林認為，目前煤炭供應的基本面是穩定的，不支撐煤炭?jì)r(jià)格非理性上漲?！【唧w體現四方面：
一是我國有充足的產(chǎn)能儲備。到去年年底，全國煤炭產(chǎn)能總規模57億噸，考慮到今年去掉的近3億噸，還有54億噸產(chǎn)能，其中通過(guò)實(shí)施減量化生產(chǎn)儲備的6億噸產(chǎn)能，具有很強的調節彈性。近一個(gè)多月來(lái)，通過(guò)實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能釋放措施，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)有了明顯的提升。9月份當月產(chǎn)量日均環(huán)比增長(cháng)2.9%，10月份主要產(chǎn)煤地區煤炭產(chǎn)量又有了進(jìn)一步提升。
二是運力保障能力強。我國鐵路、公路、水路運輸能力都很強，相當長(cháng)一段時(shí)間還處于吃不飽的狀態(tài)，只要有一點(diǎn)緊張，投入調度運力，就能夠迅速滿(mǎn)足供應。近一段時(shí)間鐵路部門(mén)和企業(yè)進(jìn)一步加強運力組織和調度，加大下水煤增運力度和少數供應偏緊地區定向投放力度，鐵路煤炭運量有了較大的增加。10月份全國鐵路煤炭運量完成1.7億噸，同比增長(cháng)6.6%，11月第一周煤炭運量完成近4000萬(wàn)噸，同比增長(cháng)10.2%，增幅進(jìn)一步擴大。特別是加強煤運大通道大秦線(xiàn)的運輸組織，11月份以來(lái)大秦線(xiàn)的煤炭日運量達到125萬(wàn)噸以上，比10月份增加了20萬(wàn)噸。
三是港口存煤大幅度回升。秦皇島港、黃驊港、曹妃甸港和國投京唐港10月末煤炭調度量達到128.6萬(wàn)噸/日，比7月末低點(diǎn)每天增加36.6萬(wàn)噸，到11月7日調度的數字，環(huán)渤海五個(gè)港口存煤回升到1720萬(wàn)噸，比前期低點(diǎn)增長(cháng)69%，完全處在一個(gè)正常的水平。
四是從電廠(chǎng)和供熱存煤調度情況看，都達到了三年的平均水平。截至11月7日，全國統調電廠(chǎng)存煤達到1.02億噸，比8月份低點(diǎn)增長(cháng)14%，可以用22天。根據我們掌握的正常水平，15-20天就已經(jīng)很正常了，現在是22天。全國重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤是6576萬(wàn)噸，比8月份的低點(diǎn)增長(cháng)了37%，可以用21天，都已經(jīng)達到了前三年的平均水平。
有條件、有辦法保障煤炭的穩定供應
許昆林介紹三點(diǎn)保障煤炭的穩定供應條件：一是先進(jìn)產(chǎn)能可以有序釋放到位?，F在不是說(shuō)生產(chǎn)不出來(lái)，而是有這個(gè)能力的儲備。276到330個(gè)工作日之間的產(chǎn)能，本來(lái)就是為應對市場(chǎng)波動(dòng)準備的，目前煤炭市場(chǎng)發(fā)生階段性的變化，這一部分產(chǎn)能就會(huì )發(fā)揮重要的作用。只要經(jīng)過(guò)省級以上政府職能部門(mén)的認可，合法合規，而且安全有保障的產(chǎn)能就可以有序的釋放出來(lái)。為穩定煤炭企業(yè)的預期、便于煤礦做好生產(chǎn)組織工作，正在研究要把先進(jìn)產(chǎn)能的釋放期限從原來(lái)到今年年底延長(cháng)到今冬明春供暖期結束，相關(guān)文件很快就會(huì )印發(fā)下去，這也算是今天的一個(gè)新聞。下一步有關(guān)部門(mén)還將根據供需形勢變化，研究建立先進(jìn)產(chǎn)能釋放的長(cháng)效機制。
二是煤炭運力可以較大幅度的增加。煤炭運量比較前期已經(jīng)有明顯的增加了，在這個(gè)基礎上，通過(guò)深入挖潛、調整結構，還可以再大幅度的增加。盡管這種調整需要付出一定的成本，但是煤炭是工業(yè)生產(chǎn)的糧食，也是冬季居民取暖的必需品，這種付出是值得的，而且是必要的。
三是清潔能源的利用還有很大的潛力可挖，完全有辦法、有條件保障供應。近年來(lái)，風(fēng)電、光伏、水電、核電等清潔能源發(fā)展比較快，而且在實(shí)際運行中，近兩年來(lái)存在利用不夠充分的問(wèn)題，比如棄風(fēng)、棄光、棄水的現象時(shí)有發(fā)生，有些地區表現的還比較突出。在這種情況下，煤炭的供求有一點(diǎn)點(diǎn)緊張的話(huà)，我們可以更好的為清潔能源的發(fā)展提供機遇，一方面可以減少煤炭的消耗，改善大氣的質(zhì)量，另一方面可以借這個(gè)機會(huì )多發(fā)清潔能源，改善我們國家能源消費的結構。前一段時(shí)間反映有個(gè)別的地區因為多種原因，出現煤炭供應階段性偏緊情況，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)會(huì )同鐵路總公司有針對性的進(jìn)行了協(xié)調和調度，包括原來(lái)吉林、四川、重慶等個(gè)別地區反映的階段性偏緊情況，都可以得到妥善的解決。
煤炭去產(chǎn)能的決心不動(dòng)搖
許昆林表示，近期煤炭?jì)r(jià)格上漲使得社會(huì )上有人對去產(chǎn)能開(kāi)始有一些擔心，也確實(shí)有部分的地區和企業(yè)決心有所動(dòng)搖?？梢哉f(shuō)，近期的煤炭?jì)r(jià)格過(guò)快上漲，并不能說(shuō)明去產(chǎn)能已經(jīng)到位，煤炭去產(chǎn)能的決心不會(huì )動(dòng)搖。對近期的價(jià)格上漲我們要有清醒的認識，這是階段性需求變化帶來(lái)的，而且個(gè)別投機炒作也起了推波助瀾的作用，有非理性的成份，這不是長(cháng)期的趨勢，當前煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的狀況并沒(méi)有改變。從近期看，在2014年、2015年連續兩年下降的基礎上，今年前9個(gè)月煤炭消費再次下降2.4%，當前階段性供求基本平衡，是因為通過(guò)嚴格執法和實(shí)施減量化生產(chǎn)，控制了部分產(chǎn)能。如果把這一部分產(chǎn)能完全釋放出來(lái)，很快就會(huì )出現供大于求的局面。從長(cháng)遠看，今后一個(gè)時(shí)期我國能源消費強度將有所回落，煤炭的市場(chǎng)需求很難有增長(cháng)空間。因此，煤炭去產(chǎn)能的決心不會(huì )動(dòng)搖，力度也不能減弱。當然，在推進(jìn)去產(chǎn)能過(guò)程中要遵循市場(chǎng)規律，采取市場(chǎng)化、法治化的辦法，科學(xué)把握去產(chǎn)能規模和節奏，保證煤炭市場(chǎng)的基本穩定。
蘇公網(wǎng)安備32010602011720